谷歌已经证实,Gmail用户发送和接收的私人电子邮件有时可以被第三方应用程序开发人员阅读,而不仅仅是机器

一家公司告诉《华尔街日报》,这种做法是“常见的”,也是“肮脏的秘密”。谷歌表示,这种做法并不违反其政策。一位安全专家表示,谷歌允许这样做“令人惊讶”。

同意这些条款后,可以访问用户哪些级别的数据,用户会意识到吗?

根据Google的隐私政策和服务条款,可访问的数据将包括以下内容:

1.用户用于访问谷歌服务的应用、浏览器和设备,包括唯一标识符,浏览器类型和设置,设备类型和设置,操作系统,包括运营商名称和电话号码等的移动网络信息,以及应用程序版本号; IP地址,崩溃报告,系统活动以及任何请求的日期,时间和重定向URL;

2.用户的活动,包括但不限于:搜索的术语,观看的视频,观看的内容和广告以及与其的互动,使用音频功能时的语音和音频信息,购买活动,与用户通信或共享内容的人,第三方的活动 – 使用谷歌服务的共享网站和应用,Chrome浏览历史记录,电话号码,主叫方号码,接收方号码,转发号码,呼叫和消息的时间和日期,呼叫持续时间,路由信息和类型等电话日志信息电话;

3.用户的位置信息,包括但不限于:GPS,IP地址,用户设备的传感器数据。

在同意这些条款之前,用户会接到谷歌的通知,即谷歌可能会收集并使用上述所有信息,有关谷歌可能收集哪些信息以及谷歌可能如何使用收集的信息,谷歌会向用户提供选择权。

翻译:李烨

Published by Crys Zheng on 7月 20th, 2018 tagged 法律 | Comments Off

中美贸易与相关法律(12)

几乎所有评论员都认为如果中美之间爆发贸易战,将不会有真正的赢家。大多数人还认为美国关税并不是解决争议核心问题的方式。但是,为什么美国还依然继续采取这种方式呢?

这引起了您的注意。为解决这一问题,特朗普政府愿意采纳任何方式以向中国施压。特朗普利用关税引起了广泛的媒体报道,他借此证明其对中国的态度是强硬的。

“必须采取进一步的行为来鼓励中国改变其不公正行为、向美国货物公开市场并与美国建立更为均衡的贸易关系。”美国总统唐纳德·特朗普在一次讲话中指出。简单地说,广义的目的是减少美国与中国之间的贸易赤字,这是特朗普提出的“振兴美国”竞选纲领中的关键点之一。对于特朗普来说,每年的赤字大约为5千亿美元,或者说“全世界史上拥有最大赤字的国家。”美国统计局给出的赤字为3750亿美元。中国逐渐转为高科技产品生产商是美国面临的最大挫折,尤其是国有或国家支持的公司(例如电信巨头华为)的快速增长。

在当下全球化的时代,任何大国领导人,如果了解市场规定以及全球整体趋势的话,是不可能做出将全球第二大经济体拒之门外的荒谬决定的,更何况弃商从政的特朗普,更是深刻了解交易与妥协的“艺术”。

因此,这看似不合理且近乎疯狂的讲话背后,实际上是白宫对于中国宣告顽强对抗的怒火、其对于因中美贸易战而暴跌的股票市场的惊慌失措以及其美国中期选举预备阶段的焦虑。因此,特朗普政府别无选择只能越来越多地玩数字游戏,以持续向中国施压,展现其强大形象以期在中期选举中获胜。

在经济方面,美国与中国都会在贸易战中受损。惩罚性关税将提高进口价格、削弱出口、减少工作机会并抑制经济增长,因此双方将会尽力避免贸易战的爆发。但是现在特朗普政府威胁将对美国从中国进口的价值460亿美元的货物征收25%的关税,中国也以同样的方式作出应对,贸易战迫在眉睫。特朗普增加了赌注,威胁将对其他价值1000亿美元的进口货物(目前待定)征收关税,北京很快回复将采取相应的措施。特朗普估计中国将损失更多,并会作出让步。他的这种想法是错误的。

特朗普似乎相信,美国对中国存在巨大的贸易逆差——实际上在2017年是3370亿美元,而不是5000亿美元——他注定要赢得两国之间即将爆发的贸易战。但是,尽管中国向美国出售的商品比购买的要多。原油计算表明,在经济和政治上,北京的立场实际上更加强大。

Published by Edward E. Lehman on 7月 19th, 2018 tagged 法律 | Comments Off

中美贸易与相关法律(11)

国有企业的影响是外国竞争者最关注的问题。应如何看待这一区域的改革进展,法律政策的变化是如何消除外国公司的疑虑的?

中国境外的各方将继续有所保留,直到国有公司脱离政府/共产党的管理。

Published by Edward E. Lehman on 7月 18th, 2018 tagged 法律 | Comments Off

中美贸易与相关法律(10)

从四十年前,中国在举世瞩目的经济转型中取得长足的进步。虽然中国比以前更富裕强大,却依然认为自己是一个有巨大发展潜能的发展中国家。这一观点将对中国在逐渐减少与发达国家的差距时所遵循的法规产生何种影响?

如果中国在国际经济中占据主导地位(你可以从标题中看出),为什么将其归入“发展中”国家,为什么会获得特殊对待呢?

答案非常简单:1986年当中国开始加入世贸组织的进程时,这个国家是非常贫穷的。中国每年的GDP(包括购买力平价(PPP)在内)大约只有677美元,而当时美国每年的GDP是19078美元。但是,评论家都一致认为中国经济近年来取得巨大进展,现在中国在国际经济事务中已成为一个更加平等的合伙人。

世贸组织并未对应将哪些国家归入“发展中”国家给出官方分类。这种地位是基于政治、法律或经济自己进行选择的,存在一定的质疑空间。这是一种通常隐藏于表面之下的有争议的观点但偶尔也会爆发为小争执。

通过在协商中声称自己为发展中国家,中国能够在世贸组织承担较少的义务。但是,入世17年之后,中国已发展成为全球第二大经济体。中国的部分地区现已达到工业化世界的水平。

同时,先别急着说中国现在已经“踏入”富裕国家行列,需要注意的是并不是所有的中国人都是这么富有。国家经济委员会主管拉里·库德罗最近指出,“中国虽然是一个第一世界经济体,但表现得却像一个第三世界经济体。”但这是一种夸张的表达。

2017年,中国每年的GDP(以PPP作为衡量)是16660美元。相比于1986年或2001年入世时,这是一个巨大的提升,但是却依然远低于美国(59501美元)。

尽管在某些大城市中工资很高,中国严重的收入不均导致平均财富很低。因此,即使加入了世贸组织,中国依然称自己为“发展中国家”。

但是,不可否认的是,从整体来看中国要比以前富裕多了,这很大程度上归功于经济改革,包括降低关税、放宽某些经济领域的限制,这些改革伴随着中国加入世贸组织而同时实施。从这个角度来说,中国的经济地位已经发生改变。虽然依然处于发展中状态,但是中国却比以前更接近发达国家。

中国经济状况的改变意味着需要重新考虑其在全球贸易系统的角色。世贸组织的重要目标是提升生活标准,虽然中国的世贸组织成员身份在这方面提供了一定的帮助,中国依然任重道远。

虽然中国应该保留其发展中国家地位,如果想要避开特朗普政府及国际社会的怒火,中国应该偿还其在积极支持世界贸易系统时所获得的“提薪”。

中国利用“发展中国家地位”来证明其在国内经济中实行较高层次的保护主义是正当的,以促进无法与跨国公司进行竞争的国内公司的发展;同时认为“追赶”政策例如知识产权“转让”是合理的,这种做法可提升高层次制造业的价值链,并最终达到或超越全球领袖的同等水平。

Published by Edward E. Lehman on 7月 18th, 2018 tagged 法律 | Comments Off

中美贸易与相关法律(9)

特朗普政府在对待中兴的问题上进退两难。虽然对于该公司确实避开了制裁规定这一点是毋庸置疑的,但是另外一个潜在的问题是美国担心中国将会发展成为技术创新者。这个情形是如何强调贸易关系中法律与政治的混合属性呢?你认为应如何应对这一情形,由此推测,中美关系未来应何去何从?

Published by Edward E. Lehman on 7月 16th, 2018 tagged 法律 | Comments Off

加密货币采矿项目与首次代币发售的陷阱

加密货币投资者-要谨慎!

几个月前,一份关于加密货币和区块链的网络媒体的有趣新闻稿在网上流传。《投币电讯报》报道称,这家合资企业获得了中国政府的“官方许可”,可以运营一家加密货币采矿设施(或称“农场”),据称这是首次在中国获得此类许可。

这篇文章接着展示了各种文件和证书,据说这些文件和证书是加密货币开采公司运营的官方许可证。新闻稿称,该公司已经筹集了超过5000万美元的私人资金,并表示该农场将运行2500台GPU采矿机。在这篇文章的结尾,作者无伤大雅地提到了2018年5月27日将举行的象征性拍卖。

我们的中国律师对加密货币和中国区块链法律很感兴趣,他们想要了解真相,以及这个加密采矿场实际上拥有什么样的“官方许可”。第一个可疑之处是,这个所谓的采矿作业与几年前的嘉汉林业投资丑闻有一些相似之处。这里发布我们的发现,因为我们相信加密货币和区块链技术和投资界会对我们的发现感兴趣。

首先,在新闻稿中的公司确实看起来是一家真正的中国公司,注册于2017年12月21日。上图是此公司的营业执照。该公司确实是在新疆注册的。对于中国律师来说,这实际上比乍看之下更令人惊讶。我们已经处理过许多案例,在这些案例中,有些向外国人推销的中国公司,其实不存在。

这家公司的另外一个有趣之处是它注册的“业务范围”。每个中国公司都有一个注册的官方经营范围。这是公司正式被批准后所被允许所从事的经营活动范围。公司在法定的“经营范围”内,不得从事任何未被提及的活动。因此,如果一个公司的经营范围包含“汽车制造和销售”,那么这个公司就能够生产汽车,并将这些产品直接销售给消费者,但是它不能作为零售商店经营销售汽车零部件。

以下是在《矿山项目》新闻稿中提到的此公司注册业务范围的英文翻译:

这里缺少什么?“加密货币”和“采矿”活动在业务范围中是缺失的。首先,这表明本公司开展的任何秘密采掘活动都未被中国政府所批准,而是事实上是非法的,这与此公司在中国政府注册的经营范围相违背。如果这不是一个危险信号,那是什么呢?

我们提到了新闻稿中包含了这个“采矿项目”所获证书的图片。但发布的证书是中文的,大多数读者看到的只是一份官方文件,可能并没有仔细去看并理解中文的意思。让我们一起去看看。

上图是一份环境影响评估报告的照片。这种环境影响报告是中国政府对任何拟建设项目的一般要求。有趣的是,提供的照片仅仅是一个“数据中心”的建设。正如读者可能知道的,数据中心更像是一个服务器群,由一个大公司操作,它存储与用户、客户和项目相关的数据。

在此阶段,重要的是要注意到,“数据中心”的运营需要获得中国工业和信息化部(MIIT)的单独批准,以及经营电信业务的许可。我们的中国律师已经直接与工信部确认,没有给新闻稿中提到的公司发放这样的许可证。因此,即使业务范围包含与“数据中心”操作类似的术语,且环境影响报告中明确提到“数据中心”,公司在法律上也不被允许合法运营“数据中心”。

看起来该公司获得批准的业务范围包含数据中心所需的各种类型的商业活动,但是,没有获得最终批准的附加步骤去运作数据中心,而是计划运作加密货币采矿工作。值得注意的是,表面上的加密挖掘操作很容易让人认为类似于数据中心。

这不仅意味着该公司从事未经批准的活动,违反了其经营范围,还可能违反中国的密码货币开采和交易法。正如加密货币圈所知道的,中国已经实施了一些限制使用密码货币的政策,禁止秘密货币交换操作或提供ICO。这一个重要的区别即中国将大多数与加密货币相关的都列为非法,但区块链技术本身仍受到官方鼓励。

让我们更进一步解释一下。每一位中国律师都知道,在中国得任何网站都必须获得互联网内容提供商(ICP)许可。ICP许可证的详细信息必须包含在网页上,互联网用户可以查看。但是,经过调查,我们的团队没有发现此项目网站的ICP许可证注册号码。这表明该网站是在中国境外的,对于一家中国政府正式批准的中国公司这样来做,是很奇怪的。

新闻稿中公布的一份文件是与 ETHPool, Technology Labo Inc. 签订的协议。这份中文协议仅表示新疆公司将合作建设云计算数据中心。没有关于加密货币矿业、以太令牌或令牌销售。有趣的是,ETHPool, Technology Labo Inc. 的矿山项目网页上的联系方式似乎是在菲律宾。

似乎这一切还不够,我们想看看矿山项目网站上宣传的管理团队。

如果这个管理团队不是骗局的话,那真是可笑。据说总裁已经参与区块链项目超过6年了,但是他的个人简历中确实没有提到任何成功的项目。任何成功的项目说出来,大家都应该知道的。马纳汉先生希望创造一个“所有的消费都被矿业所取代”的世界……真的吗?

除了马纳汉先生之外,管理团队的其他成员并没有鼓舞士气。瑞特先生的“丰富的生活经验”和“八年的销售经验”是他的主要资质。Betco先生(女士)的资质包括做6年的赌场经销商。Bagui先生可能是团队中最合格的,有九年网络开发的经验。同样,他没有列出任何成功的项目或有代表性的工作。帕达玛先生专攻“知识与发展”。这到底是什么意思?

这些人员似乎都是在菲律宾,与在中国新疆注册的公司没有明确的联系。我们猜测这个菲律宾的团队是通过ETHPool, Technology Labo Inc.公司管理新疆公司的。但如果是这样的话,网站上的管理团队与宣传经营加密开采的新疆公司之间有什么联系呢?

我们发现这家新疆公司是由两家中国公司所有,各占一半。分别是杭州井歌网络科技有限公司以及新疆天聚汇源投资管理有限公司。我们没有发现新疆公司与这两家公司以及管理团队有任何关联。

经过我们的调查,我们发现,这家加密货币开采公司并不是第一家在中国获得批准的公司,而更有可能是在虚假文件的掩护下经营非法业务。代币销售将于2018年5月27日开始,但搜索主要的货币密码新闻网站,没有任何迹象表明代币销售有任何进展或相关新闻稿。该项目的网站正在推动代币的私人销售,但从中国法律的角度分析,我们对这种“投资”采取谨慎态度。

翻译:朱亚超

Published by Crys Zheng on 7月 13th, 2018 tagged 法律 | Comments Off

中国税务局双重征税协议中更加明确了实益所有权

我们有一个由中国税务专家组成的团队,他其中有律师、注册会计师、审计师和法务会计师。我们不断尝试着跟上不断变化的税务问题。我们共同面对的事实是,税基已经从完全依赖烟草专卖税局(中国最大的纳税人)转移,我们花了大量时间指导外国首席财务官及其团队解读中国税法、法规和政策的变化。

为享受税收优惠,对从中国获得股息、利息和特许权使用费的非税居民确定受益所有人(BO)的地位,一直是人们关注的主要问题,这一目标和重点也一直是外国投资者关注的问题。值得庆幸的是,国家税务总局于2018年4月1日发布的最新公告(第9号公告),明确了“双重条约”的实益所有权。

实益所有权评估的不利因素

在《9号公告》中,明确列出了影响实益所有权资格的5个不利因素,包括:

收入所得者有义务在得到收入后的12个月内将收入的50%以上支付给第三管辖地的居民。“有义务支付”是指收入所得者有合同义务支付,如果没有标明此义务,收入所得者实际上已经支付;

收入所得者所进行的经营活动不属于实质性的经营活动;实质性业务活动包括实质性制造、贸易和管理活动等;

受赠人对有关所得免征所得税,或者其所得不在居住地管辖区纳税,而该所得纳税的,其有效税率极低;

除已取得及支付利息的贷款合约外,债权人与第三者之间亦有其他贷款或存款合约,其金额、利率及签署日期等资料相类似的;

除取得和支付使用费的著作权、专利权、技术等使用权转让合同外,申请人与第三人之间还有其他有关著作权、专利权、技术等使用权、所有权的转让合同。

派生利息检测

此外,在股息派生的情况下, 《9号公告》首次介绍了派生利息检测,这意味着即使中国大陆股息的直接接收方没通过5个不利因素测试,它仍然可以被视为实益所有权。

母公司直接或间接持有直接受让人100%的股权,并根据第《9号公告》中的5个不利因素进行评估,取得实益所有权的资格;或

母公司是与直接受让人在同一管辖地的税务居民,或者是与中国有DTA提供相同或更优惠待遇的另一个管辖地的税务居民。

是否感到困惑亦或是需要进一步澄清?不同的国家都有双边协议,这都会影响到9号政策。与其相信过去的事情,不如去核实一下,就像现在中国的税收制度一样。如果您有任高见,欢迎与我畅谈。

翻译:朱亚超

Published by Edward E. Lehman on 7月 12th, 2018 tagged 法律 | Comments Off

中美贸易与相关法律(8)

中国市场经济的进展情况如何,这一进展持续下去的话会产生哪些影响?

2017年11月

美国已经正式告知世贸组织(WTO),反对授予中国市场经济地位,这一反对如果获得支持的话,华盛顿将继续保留向中国货物收取的高额反倾销关税。

该反对声明于本周二公布,在与中国的争端中以支持欧盟的第三方摘录的形式被提交,这将会对贸易体的未来产生重大影响。

中国一直努力从欧盟取得市场经济的认证,这一称号将通过禁止使用第三国价格对比来大大降低对中国货物征收的反倾销关税。

美国与欧盟认为国家在中国经济的重要地位(包括提供大量补助),意味着国内价格被极大地扭曲了,但这并不是由市场所决定的。

中国在世贸组织所取得的胜利将减弱其他国家对于中国低价货物大量流入的贸易保护能力,将会使更多的西方工业的生存面临风险。

美国贸易代表罗伯特·赖特慈6月时告诉国会,现在是“我们在世贸组织中最为严肃的诉讼”,如果作出有利于中国的决定“对于世贸组织来说将会是灾难性的”。

美国贸易代表署摘要(随后在10月发布了一份商务部有关中国未能通过市场经济测试的报告),提出中国不得利用2001年入世协议到期后自动成为市场经济。

“有大量证据表明世贸组织成员并未放弃长期以来的权利…以拒绝并非在市场经济条件下以反倾销比较为目的来决定价格可比性时所确定的价格或成本。”摘要总结道。

中国已经对可预见的敌意作出反应,重述了其一直以来的观点,认为加入世贸组织15年时之后取得市场经济地位是再简单不过的事实了,大约在一年之前,中国第一次向世贸组织投诉美国与欧盟拒绝承认这一事实。仔细阅读中国的入世协议之后,他们至少提出了一项争议。在此协议中,十五年的期限对于中国来说足以实施多项条款,并或多或少地成为一个正常运作的市场经济。根据本协议,如果中国发展地好的话,他们将达成相关目标并提前获得该地位。

事实上,许多国家已经承认中国是一个市场经济:2004年新加坡、2005年澳大利亚以及2004年巴西(虽然路透社透露实际情况要更为复杂,巴西申请广泛的反倾销措施,但却不希望因为参与到公共争端中而损害两者的关系)。但是不论在哪一情形下,并未按照入世协议的规定,对外声明中国是一个市场经济体。相反,通常被归入自由贸易协议中,为外国出口商进入中国市场创造条件。何为市场经济地位?

“非市场经济体”是指美国商务部决定不实行成本或定价结构市场原则的任何其他国家。在这种情况下,出口国家的销售额并不会影响公允价格。针对中国制造商的产品在美国的销售价格低于中国销售价格,商务部在研究可能的贸易救济时,可以将这一点纳入考虑。2016年12月,中国声称加入世贸组织(WTO)15年后,中国应被自动授予市场经济地位。

为什么中国不具备资格?

2016年12月,中国声称加入世贸组织(WTO)15年后,中国应被自动授予市场经济地位。

我们不同意这一观点。原因如下:

中国依然是一个非市场经济体。

虽然近年来,中国已经进行了一系列的经济改革,中国经济从根本上来说依然是由共产党与国家主导的非市场经济系统。

现在,共产党与政府在许多关键经济领域发挥着重要且直接的作用,包括金融系统、上游资源、能源部门以及持有并掌控许多战略性产业。中国政府对经济的干预损害了美国工人的利益。

政府所有制以及财政支持鼓励并导致很多领域的生产过剩。

随着政府支持的生产力进入全球市场,逐渐代替了美国的生产力。这种非市场经济体系使中国保持稳定,并维持长期的经济增长趋势,但是却是以美国及其他制造商的利益为代价。

比起任何其他国家,中国更应该成为反倾销举措的对象,其中一个原因如下。2014年,对中国制造商提起的案例一共有63起,相比之下,针对美国制造商提起的案例有11起,针对欧盟制造商提起的案例有8起。

价格扭曲可为美国与全球生产商创建一个不公平的经营环境。

虽然最近几年中国已经开展了一系列重要的经济改革,但是所取得的进展是不均衡的。在特定领域中,连续不断的政府支持造成生产过剩、价格扭曲并涌入全球市场。

中国生产商由于无需承担生产的所有成本,所以能够以低于公允价值的价格在海外出售产品,由此获得不公正的价格优势。

为应对这一问题,美国出台了贸易救济法律。为保证法律的效力,美国政府必须保留在中国非市场经济中评估市场扭曲程度的能力。我们能做些什么?

中国认为自2016年12月11日以后,世贸组织成员必须承认中国的市场经济地位,这将会对美国贸易执行与救济法律的实施方式产生消极影响。

中国加入世贸组织时正在实行非市场经济程序的世贸组织成员(包括美国),对于是否应该授予中国市场经济地位这一问题,在本年度12月之前可自由作出自己的决定。

美国政府能够而且应该继续利用自身权利来评估中国经济中有关美国贸易强制措施非市场方面。

Published by Edward E. Lehman on 7月 11th, 2018 tagged 法律 | Comments Off

中美贸易与相关法律(7)

一些评论员曾经说过中国入世时在理解方面存在一些严重偏差,我们现在看到这些不同的观点在世界舞台上发生碰撞。您同意这一评价吗?除了回国、重新协商或在贸易战中据理力争,公司还能采取哪些措施呢?

当中国申请加入世贸组织时,其所处的经济环境与现在大为不同。中国正式加入世贸组织17年后,中国的经济地位与经济合作与发展组织(OECD)以及其他发展中国家有着显著不同。虽然中国做出一定的让步,承认需要很长一段时间才能成为发达国家,但是现在看来这些让步也是可有可无了。那么中国在OECD世界的地位将会被重新调整也就合情合理了。这将被认为是历史上一个伟大的经济成功案例。

自从中国开始实施改革开放政策以来,美国与西方世界其他国家相信与中国合作(特别是经济合作),是让中国以有利的条件加入地球村的关键。部分西方政客与分析家一直认为中国加入全球自由市场将逐渐导致内部经济甚至政治发生变革。中国加入世贸组织被视为是该道路上的一个关键里程碑,当时中国真的展现出更大程度的经济政治开放。

很明显中国加入世贸组织时的目标或期望与西方国家有所不同。中国寻求的是更大的经济效益,因为对于一个拥有十亿多人口的国家来说,经济增长是国家稳定的关键。加入世贸组织后获得的经济效益越大,中国也能通过新途径来获得新知识产权,并提升工业化中的价值链。中国实施相关政策,使其经济从外国公司的廉价制造中心稳定地向高科技制造业与工业的全球中心转变。

一直以来,美国过去几年对中国态度变化的中心是,中国的政治系统并未按照有利于美国的方式进行改革。实际上,中国在共产党的领导下继续取得骄人的成功。

Published by Edward E. Lehman on 7月 10th, 2018 tagged 法律 | Comments Off

中美贸易与相关法律(6)

美国301条款如何影响中美动态?

美国1974年贸易法案301条款授权总统可以采取合理措施,包括反击、免除外国政府违反国际协议或不正当、不合理、歧视性的以及对美国商业产生负担或限制的任何法令、政策或行为。

301条款案例可由美国贸易代表署(USTR)发起,或由一家公司或工业团体提出请求。如果美国贸易代表署想要发起一项301条款调查,则必须与外国以补偿或消除贸易壁垒的形式协商解决。如果涉及贸易协议,美国贸易代表署需按照贸易协议规定的正式争端解决程序进行。

法律并未要求美国政府等到取得世界贸易组织(WTO)的授权后才采取措施,总统越来越注重按照“特殊”301修订案来保证知识产权(IP)。但是美国已承诺将根据WTO协议通过WTO争端解决机制来处理争端,而这一处理方式需要花费一定的时间。

301条款发现的主张是中国政府在国家与次国家层面,都有效地迫使中国境内的外国投资者向本国合资企业合伙人转让技术,以便取得对内投资许可或在其他情形下调解监管许可。USTR办公室认为为避免外国政府的投诉,中国政府进行此类行为时均不会留下“书面记录”,在反垄断案例中,很多都是共谋者合谋的形式。一些美国公司已经确认受到中国此类行为的危害, 却不愿意公开表明在一些特定情形下,他们受到了此类行为的影响,并交由工业团体代表处理,并未留下公司特定信息,或至少USTR秘密持有的公司特定信息。

301发现中的另一组主张涉及到许多关键行业中的中国子公司研发部,虽然并未作为禁止补助的投诉而被RFC注意到。由于很多中国公司是国有的,这也隐约促使国家贸易问题的产生。

最终,301条款发现确定中国对美国工业的网络盗版是不正当或歧视性的行为。USTR办公室称这些行为虽然有所减少,但仍然继续存在。尽管中国政府保证将会停止这些行为。但是至少其中一部分是通过中国政府机构进行的,这就很可能使得当地中国公司可以使用这些盗版技术。

美国301发现的一大重要内容是对中国一系列官方文件中工业战略研发政策的批判,包括最近的“国务院关于发布‘2025中国制造’的通知”。[7]根据USTR的观点,这些文件面向一系列关键领域,中国承诺将在这些领域中投入资源以取得技术引领力、本地生产力以及全球出口能力。这些领域包括人工智能、高级电动车辆、航空航天空间以及生物技术。

从一个层面上来说,这一争端涉及政治经济意识形态之间的一次基本对抗。中国的政治经济系统是自上而下进行管理的,包括详细规划以及工业政策的实施。美国至少名义上是“自由市场”经济,其中商业决定的优势是由自发的私有实体造就的。

总部位于美国的跨国公司的主要投诉是根据中国政府的法规政策与惯例,他们有权进入发展中的巨大中国市场,USTR 301发现在陈述这一点时有点苍白无力。美国公司暗中承认他们可以自行选择远离中国,这里所说的技术转让的决定包含一定“自愿”的成分。中国并没有强迫这些公司选择中国作为投资地点。

Published by Edward E. Lehman on 7月 9th, 2018 tagged 法律 | Comments Off